... затем, что неоткуда будет скачивать нахаляву. Государство обзаведётся механизмом прямого выколачивания денег из пиратов в свою пользу. И радостно воспользуется. Ещё и фиктивных скачиваний организует, чтобы лишние миллионы рублей в ущерб от пирата вписать.

Это, в общем-то, коррумпированному чиновнику прямая выгода (а пирату -- разорение): (1) находим дурака-пирата, выложившего в открытый доступ книжку писателя В.П.; (2) договариваемся с писателем В.П. о распиле и откате; (3) фиктивно выкачиваем книжку шишний миллион раз; (4) подбиваем бабки и приходим к пирату за мегапрофитом на пяти воронках (один -- для пирата, остальные -- для бабла); (5) получаем от писателя законный откат.