(4.1) Если кто-то придумает (и реализует) схему, при которой можно будет отдавать другому лицу свою честно купленную книгу (или выдывать библиотечную), не создавая при этом нового экземпляра -- честь ему, хвала и государственная поддержка.

Новый файл фактически все равно создается.
Но механизм киндла работает так, что пока ты дал книгу "напрокат", она ВРЕМЕННО становится недоступной на твоем киндл-устройстве (или в киндл-софтине, которой можно пользоваться на ПК и гаджетах).

(4.2) Под "распространителем" понимается тот, кто выкладывает книжку на своём или чужом сайте, отсылает её электронной почтой, участвует в раздаче торрента и т.п. При этом владелец сайта остаётся чист. Это, очевидно, позволит сохранить существующую систему библиотек.

Ну вот тут меня смутило про отсылку файла по электронной почте. Потому что отсылку файла с целью "другу дать почитать" я преступлением не считаю.